应重视提高农业防御极端干旱的能力——访全国政协委员、中国气象局局长郑国光

从3月3日全国政协会议开幕以来，中国气象局局长郑国光就很难“躲”过媒体记者的追踪。有关今年年初的北方干旱对农业的影响问题一直是媒体关注的焦点。作为政协委员，他就提高农业防御极端干旱的能力提出了自己的建议。3月5日，郑国光接受了本报记者的专访。

郑国光说，借助政策好、天帮忙、人努力，我国粮食生产实现连续5年增产，但去年10月下旬至今年2月下旬，我国北方冬麦区发生了严重干旱，降水量之少达30年一遇，特旱区达50年一遇。这就给我国农业生产和粮食安全敲响了警钟：我国农业生产仍然面临自然灾害频发、多发、重发的不利局面，保持粮食连续增产仍然需要付出巨大努力。

郑国光说，不同于其他自然灾害，干旱直接威胁的就是农业生产和人民生产、生活，它会动摇经济社会平稳较快发展的基础。新中国成立以来，党和政府十分重视农业防灾减灾工作，建设了一大批水利工程，大大提高了我国农业抗旱能力。但是，随着全球气候变暖背景下极端干旱事件的多发、重发，农业防灾减灾能力越来越不适应日益严峻的自然灾害形势。与发达国家相比，我国在科学抗御极端干旱对农业生产的威胁方面，还有许多亟待加强和完善的方面。
 
“对于未来干旱灾害的形势要有更加清醒的认识”

郑国光说，大范围持续性干旱对农业生产危害最大。我国每年因旱灾平均损失粮食300亿公斤，约占各种自然灾害损失总量的60%。新中国成立以来，受全球夏季气候干暖化趋势的影响，我国农作物干旱受灾面积逐年增加。上世纪50年代至90年代，我国农作物干旱平均成灾面积依次为531.7万、800.4万、853.9万、1129.4万、1384.2万公顷。1999年至2001年，由于旱灾较重，成灾面积平均达2237万公顷，导致粮食总产量连续3年下降。2004年至2008年，由于旱情较轻，成灾面积平均不到900万公顷，我国粮食总产量连续5年增加。但是，去年入冬后，我国冬麦区持续少雨，今年2月上旬仅冬小麦受旱面积就达1000多万公顷。此次干旱发生在冬小麦生长发育和产量基础形成的关键时期，给今年冬小麦产量带来了不可避免的影响。

研究表明，在全球气候变暖的背景下，已经持续30多年的华北地区干旱气候在未来10多年仍不会有缓解的迹象。与此同时，我国南方雨量充沛地区的干旱问题也在日益凸显。2006年，重庆、四川出现了有气象记录以来最严重的高温伏旱；2007年，湖南、江西、四川、重庆等省（市）部分地区发生了严重的夏旱或秋旱，都对农业生产造成严重影响。随着全球气候变暖，极端天气气候事件的增多、增强，旱灾危害的程度、范围呈加重、扩大态势。郑国光说，对于未来干旱灾害的形势要有更加清醒的认识。在重点关注北方干旱对农业、工业生产威胁的同时，应高度关注南方季节性与持续性干旱对农业生产的影响。
　　
“要更加重视和加强农业抗御极端灾害能力建设”

郑国光认为，在正常年份，即便遇到一些极端气象灾害，我国粮食生产的总体波动幅度也能控制在5%～10%之间。但是，在全球气候变暖的背景下，极端气象灾害发生的时间、空间、强度及其持续性都将有更大的不确定性。发生连片、连年、高强度的干旱的可能性，主要粮食产区同时发生具有较大影响的极端干旱灾害的可能性依然存在。

“因此，要更加重视和加强农业抗御极端灾害能力建设。”郑国光说，“应立足于防大灾、防持续性灾害，在提高我国粮食国家储备水平的同时，根据不同时期天气气候形势和粮食生产形势，在加强农业抗旱灌溉基础设施建设的同时，应科学调整粮食收购政策和储备决策，以备不时之需。”
　　
“把发展节水农业作为当前促进农业生产的首要任务”

郑国光说，除了要重视和加强农业抗御极端灾害能力建设外，还要把发展节水农业作为当前促进农业生产的首要任务。我国总体上是一个缺水的国家，受季风气候影响，北方地区的年平均降水量不足800毫米，华北地区则更少，河流径流量逐年减少。“加强农业抗御极端灾害能力建设除了加强干旱的监测评估和早期预警外，还要把发展节水农业作为当前促进农业生产的首要任务。”

加之近年来经济发展对水资源的过度消耗，许多水库无水可蓄，许多河道成了“大车道”，农业生产更多的还是靠天吃饭。此外，无节制地超采地下水也成为制约问题。在某些季度缺水地区，农业用水量在总用水量中的比重很大。就目前的用水结构来看，降低全社会用水总量，大头在农业。因此，调整种植结构、改进灌溉方式、发展节水农业是我国应对农业生产长期气候风险的当务之急。
　　
“加强干旱的监测评估和早期预警”

郑国光表示，发生在近期的这场干旱灾害，事实上也给气象预报预测服务提出了许多严峻的挑战。

今年1月下旬后，气象部门就已经监测到这场大范围、高强度的干旱，也发出了预警，各地也及时把握连续几场有利天气过程开展了人工增雨（雪）作业，取得了很好的效果，一些地方的旱情得到了及时缓解。

相对而言，加强干旱的监测评估和早期预警，做好长期气候趋势预测，把握干旱灾害发生、发展形势，对于各级政府科学决策和科学调度更有实际意义。但长期气候预测是一个世界性的难题，气象部门应加大对干旱机理和可预测性及变化规律的科学研究和技术开发，不断提高干旱早期监测预测与灾害评估能力和水平。（来源：中国气象报社）