国家干旱政策高级别会议在瑞士日内瓦开幕

3月11日至15日，“国家干旱政策高级别会议”在瑞士日内瓦开幕。会议由世界气象组织（WMO）、联合国防治荒漠化公约（UNCCD）、联合国粮食及农业组织（FAO）共同主办，旨在促进各国制订切实可行、积极主动的政策来提高应对干旱的能力。

世界气象组织秘书长雅罗指出：“由于气候变化，世界部分地区干旱的频率、强度和持续时间预计都将有所上升，人员和经济损失会随之增加。零打碎敲、危机驱动的模式将难以为继。我们在减轻干旱影响方面已经积累了知识和经验，我们现在需要的是政策和脚踏实地的行动。”

会议强调了干旱对自然环境和人类社会造成的危害，呼吁各国以科学的认知和信息为基础建立积极的干旱政策，引导干旱应对方式从危机管理向风险管理转变。会议分为科学会议和高层会议两个部分，来自各国的科学家和决策者将就干旱的科学问题和政策问题进行讨论，最终将通过“国家干旱政策高级别会议宣言”，敦请各国政府围绕五大目标制定和实施国家干旱管理政策，并呼吁通过国际合作来促进发展中国家应对干旱能力建设。

会议由津巴布韦交通和基础设施建设部部长尼古拉斯·戈舍先生主持，世界气象组织秘书长米歇尔.雅罗先生、UNCCD执行秘书吕克.尼亚卡贾、FAO总干事特别代表安.图特维勒女士出席开幕式并致辞。 由中国气象局牵头、多部门组成的中国代表团出席了此次会议。中国气象局兰州干旱气象研究所所长李耀辉研究员作为中国代表团成员参加了会议。

3月14日下午,与会人员一致鼓掌通过了高层会议最终宣言。宣言阐述了干旱给世界各国，特别是发展中国家和最不发达国家造成了粮食安全、贫困、资源匮乏、生态环境恶化、社会动荡等方面的严峻挑战，指出全球气候变化背景下，干旱频率、强度和时长有可能增加，而世界大部分国家缺乏有效的干旱管理和积极的干旱灾害防御政策。宣言还指出干旱监测、早期预警和信息系统、气候预测技术的发展进步与传统知识和经验结合能够增强社会对干旱灾害的防御应对能力。宣言进一步强调加强干旱脆弱性和影响评估、迅速采取救灾和应急行动、制订国家干旱政策的必要性。在此基础上，宣言提出了各国制订国家干旱管理政策可参照的六项指导原则：重在灾前防御、促进观测合作、提高公众意识、辅以经济手段、建立应急救灾、纳入发展规划。宣言最后还敦促世界气象组织(WMO)、联合国防治荒漠化公约(UNCCD)、联合国粮农组织（FAO）帮助发展中国家制订和实施干旱管理政策；敦促发达国家对发展中国家提供援助，鼓励通过南-北合作、南南合作等多种国际合作形式促进发展国家干旱管理政策的实施。 (来源：综合网络报道)

联合国多个机构联合推动各国制定积极的抗旱政策

3月8日，世界气象组织在日内瓦指出，由旱灾导致的死亡和流离失所人数比气旋、洪水和地震的总和还要多，是全球最具破坏性的自然灾害。由于气候变化，干旱发生的频率、面积和强度将有所增加，但世界大部分地区却没有制定有效的干旱管理政策。目前，世界气象组织联合联合国粮食和农业组织、联合国防治荒漠化公约，推动各国制定和应用积极的抗旱政策。

世界气象组织秘书长雅罗指出：“由于气候变化，世界部分地区干旱的频率、强度和持续时间预计都将有所上升，人员和经济损失会随之增加。零打碎敲、危机驱动的模式将难以为继。我们在减轻干旱影响方面已经积累了知识和经验，我们现在需要的是政策和脚踏实地的行动。”

“气候变化造成的更极端、更频繁的干旱正在给粮食安全带来毁灭性的影响，世界上最脆弱的地区尤为如此，”粮农组织总干事何塞·格拉齐亚诺·达席尔瓦说。“要逆转这种趋势，我们必须建设‘抗旱’社区。这不仅要在不下雨的日子做出应对，还要做出长期投资，这样一旦干旱出现，人民和粮食系统都能够经受得住打击。” 

防治荒漠化公约秘书处表示，从根本上来说，抗旱减灾是一种政治决定。所有易受干旱影响的国家政府都需要在早预警、早防备、风险管理的原则基础上，制定国家干旱政策，并付诸实践。

为此，世界气象组织与联合国粮食和农业组织、联合国防治荒漠化公约及其他合作伙伴，于2013年3月11日至15日在日内瓦举行国家干旱政策高级别会议，重点讨论抗旱和管理政策，目的是鼓励各国从危机管理转向减少灾害风险，使干旱频发的国家更有抵御能力。

据悉，自20世纪70年代以来，全世界范围内受干旱影响的土地面积增加了一倍。非洲之角和萨赫勒地区、美国、墨西哥、巴西东北部、中国和印度的部分地区、 俄罗斯和欧洲东南部都曾受到干旱的严重影响。(来源：中国气象网)

通过世界气象组织网站（http://www.wmo.int/webcast/hmndp/）可观看本次会议的讨论情况。