人民网专访党组副书记、副局长鲍文中
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1月14日，甘肃省气象局党组副书记、副局长鲍文中接受了人民网专访，就气象工作政府化、应对气候变化和气象灾害防御等方面进行了访谈。
主持人：甘肃省是我国生态系统最脆弱最复杂的地区之一，生态问题与贫困问题相互交织，面临着跨越发展和发挥生态安全屏障功能的双重巨大压力。统计数据显示，甘肃省荒漠化、沙化土地面积分别占全省国土面积的45.1%和28%，风沙线长达1600多公里，全省已查明地质灾害隐患点多达10629处。
为切实转变生态系统脆弱复杂的现状，积极探索生态文明建设新路子。甘肃省制定了《甘肃省建设国家生态屏障建设保护与补偿试验区总体方案》，甘肃省委常委会就总体方案和申报工作进行了专题研究，计划建设国家生态屏障建设、保护与补偿试验区。该方案实施后，将着力推进重点区域和流域生态综合治理，促进生态建设与扶贫开发协同推进。
您就气象部门工作谈谈。
鲍文中：为了甘肃的经济社会发展和生态屏障建设，我就气象部门灾害防御和应对气候变化两个方面谈谈。
一、关于气象灾害防御
（一）甘肃的气象灾害
【灾害种类】 甘肃省气象灾害的种类繁多，主要有干旱、大风、沙尘暴、暴雨、冰雹、霜冻和干热风等，次生灾害有泥石流、滑坡等。气象灾害占自然灾害的88.5%，高出全国平均状况的18.5%。
【灾害损失】 甘肃省平均每年因气象灾害造成的经济损失占GDP的4-5%，高于全国平均。据民政部门统计，2012年，我省各类自然灾害共造成2.9亿人次受灾，直接经济损失达4185.5亿元，其中因气象灾害造成的损失就达3358亿元。
【农业损失】 每年气象灾害造成农业受灾面积1700万亩以上，占播种面积的32%，成灾面积约1200万亩，占播种面积的23%。在气象灾害中，干旱灾害占气象灾害受灾面积的56%，居首位。大风和冰雹造成的灾害占气象灾害受灾面积的17%，位居第二。洪涝、霜冻、病虫害和其它灾害各占6-9%。
（二）甘肃气象灾害防御工作
1.甘肃省委省政府高度重视气象灾害防御工作
一是主要领导高度重视。去年5月，王三运书记在视察省气象局时提出，准确性和及时性是气象工作的生命，气象部门就要在准确性和及时性上下功夫。书记要求气象预报预警要让党政部门在指挥灾害防御和抢险救灾时做到“心中有时、心中有点、心中有数”。
二是政府出台文件。2010年，省政府下发了《关于进一步提高应对和处置突发气象灾害能力的意见》，把突发气象灾害的防御能力建设作为政府的一项重要工作来抓。
三是组织编制规划，编制完成了《甘肃省气象灾害防御规划》，把气象灾害防御工作纳入规划管理。
四是成立领导机构。2012年，省人民政府印发《关于成立甘肃省气象灾害防御指挥部的通知》，确定由省政府分管副省长任指挥部指挥长，省发改委、省气象局等26个部门为成员单位。
气象灾害防御指挥部的成立，对落实气象灾害防御主体工作责任制和“政府主导，部门联动，社会参与”的防灾减灾机制，切实提高甘肃省气象灾害防御能力具有重要的意义。例如，去年7月，甘肃的降水量较常年同期偏多1倍，为近54年同期最多，受灾损失程度也为近50年最重。陇南、天水、庆阳、兰州、临夏等市州人民政府针对气象灾害防御薄弱环节，从机构建设、资金投入、机制建立等方面重点突破，气象防灾减灾效果显著。特别是陇南市人民政府在去年的气象灾害防御中，宣传发动到位、预报预警及时、防御措施得力，及时组织转移安置危险区域群众36701人，没有因气象灾害直接死亡一人。
2.不断提高灾害性天气监测预报预警水平
一是不断不提高气象灾害监测预警能力。我省现有81个国家级气象观测站、78个土壤水分观测站、1642个自动区域气象站；6部Ｃ波段多普勒天气雷达、４部Ｘ波段多普勒天气雷达，69套气象信息卫星地面接收设备。十二五期间将重点建设《祁连山人工增雨（雪）体系工程》和《甘肃省农村气象灾害防御体系工程》。这些基础能力的提升，将大大提高了我省气象灾害监测水平。
二是不断提高气象预报预警的精细化水平。甘肃省气象局今年全面推进以精细化预报为总抓手的现代天气业务，主要抓精细化预报方式的改变，即：时间分辨率由日到时的转变、空间分辨率由市到县（乡镇）的转变和降水预报实现由定性到定量的转变，使每一场暴雨预报都较准确。一场暴雨来临后，以前地方政府根据预报提前几天在全县甚至全市范围内做好预防，现在可以在某个县甚至乡范围内提前几小时进行灾害防御。在今年中国气象局考核的5项天气预报指标中有三项位于全国前列，分别是两个第六和一个第十。
三是不断扩大气象预警信息传播的覆盖面。2009年，启动了气象灾害监测系统和气象预警发布系统的建设，气象预警发布系统通过电视、电话声讯、短信、网络、LED屏、卫星DAB等手段向社会发布气象预警信息。大大增强了气象预警发布时效性：1分钟内，预警信息发布到农村DAB预警信息接收机；2分钟内，预警信息显示到乡镇的电子显示屏；10分钟内，预警信息到达60万手机用户。 全省还有一支2万多人的气象灾害信息员队伍，覆盖所有行政村。
四是不断提高气象灾害防御信息共享水平。2011年7月，省政府要求在全省加快构建雨情、水情、地质灾害险情综合监测预警信息共享平台。省气象局首先在陇南市开展试点。市气象局联合水务、国土资源、水文、地震、环保等7个部门，完成了已有1556个监测点17类监测站点的资料信息共享，建成了包括全市村级以上干部及12个部门共22000多名人员的信息共享数据库，实现了电信、移动、联通三部门全网覆盖的信息快速发布和反馈共享。
监测预警信息指挥系统建成后，自然灾害监测预警信息指挥系统可以在10分钟内，将省委省政府领导的重要指示、省防汛总指挥部的重要指令、市防汛指挥部的应急处置命令，通过多种途径，发送给市县乡三级党政领导、各相关部门和所有信息员。30分钟内，在每个受灾区域同时有“村村通”预警大喇叭、手摇报警器和铜锣等设备及时报警；2小时内，将上级的指示和命令，转变成广大干部群众抢险救灾的实际行动。
五是不断提高气象科技和人才的支撑能力。甘肃有中国气象局的8个专业气象研究所之一的兰州干旱气象研究所。去年，该所主持的《中国西北干旱气象灾害监测预警及减灾技术》获得国家科技进步二等奖，另外，省局有两项科技成果分别获得获省科技进步二等奖、三等奖，全年发表科研论文268篇,其中 SCI(E)13篇。在2013年中国气象局人才工作综合评估中，我省气象科技人才综合实力位列全国第三，仅次于北京、上海。现有副研级高工以上科研人员226人，占全省气象业务科技人员20%。这些数据表明，我省气象科技创新能力和人才队伍建设总体情况是比较好的。今年，我们正在牵头组织编写“中国干旱科学研究计划”和“西北人工影响天气工程”两个国家级项目的可研报告，对于进一步提升我省气象科技水平具有重要意义。
二、关于应对气候变化
（一）重要意义
一是党中央的战略部署。继党的十七大提出建设生态文明、牢固树立生态文明观念后，党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提高到更加重要的位置，提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”
二是关乎国计民生。气候变化是当今全球共同面临的重大课题，事关国民经济和社会发展的方方面面，不但影响着人的生活方式，还影响着人类的农业生产类型、种植制度、布局结构等生产方式乃至社会文明进程。纵观百年历史，气候在人为因素的影响下，正发生着变化，而这种变化也正在影响着人类的生存环境。
（二）气候变化的事实
世界气候，政府间气候变化专门委员会第四次评估报告指出，近100年（1906～2005年）全球平均地表温度上升了0.74℃。过去50年的升温速度几乎是过去100年升温速度的2倍。
全国气候，与全球增温趋势基本一致，在过去100年（1906－2005年）全国地表平均温度升高0.65 ℃；近50年来，大部分陆地区域的强降水发生频率已经上升；极端温度发生了大范围变化：热昼、热夜、热浪变得更为频繁；在更大范围地区，观测到了强度更强、持续更长的干旱。
甘肃气候，近50年来存在着明显变暖的趋势，年平均气温升高了1.1℃，河东平均上升了0.9℃，河西平均上升了1.4℃，幅度远高于北半球和全国的平均。兰州自1932年建站以来年平均气温大约上升了1.2℃，全省大部分地方气温偏高都在2.0℃以上。随着气候变暖，近40多年来，全省平均降水量下降了25毫米，也造成了甘肃省极端天气气候事件增多，损失严重。
（三）我们所做的工作
我省地处气候变化的敏感区和生态环境的脆弱区，因为气候变化使河西走廊日益严重的水资源危机和生态环境恶化问题曾数度引起党和国家领导人的高度重视。
一是向党中央国务院和省委省政府建言献策。2008年，按省政府的安排，我局撰写了《气候变化对祁连山冰川和河西内陆河流域的影响及应对措施》，以《人工增雨雪保护祁连山冰川缓解生态危机》为标题的材料刊登在新华社《国内动态清样》，同时向政府提交《关于积极开展应对气候变化工作的建议》。
二是开展应对气候变化的业务能力建设。初步形成了覆盖全区域的综合气象监测网，积极开展气候变化对农业、生态、水资源、能源以及粮食安全的科学研究, 建立了西北区域干旱监测预警评估平台和甘南州生态环境变化的监测和预警体系，启动了三江源生态保护和建设工程，在祁连山区开展常年人工增雨雪，以武威市气象局为代表的荒漠化严重区域的气象部门积极推广节水特色农业。通过“祁连山空中云水资源开发利用研究”等项目建设，在祁连山区黄羊河、金塔河、西营河等石羊河流域主要三大干流水系上游，海拔1700-3000米之间，建设了覆盖面积达5000平方公里的10个人工影响天气火箭作业点和18个区域自动气象站。这也能力建设为我们开展气候变化监测评估和服务提供里基础。
三是开展应对气候变化的基础应用研究。成立了兰州区域应对气候变化中心，加强区域气候变化对农业生产和粮食安全、经济发展和经济安全、水资源利用和水资源安全、生态建设和生态安全、环境保护和环境安全、重点工程建设和运行安全的影响评估。取得了“祁连山空中云量、水汽资源和地面水与大地形相关的时空分布特征及其对全球变暖的响应”等一批研究成果。首次揭示了祁连山区地形降水的微物理特征，构建了云水资源开发利用作业结构和祁连山区人工增雨的概念模型等等。
四是开展应对气候变化和节能减排科普宣传。近几年，针对公众普及气候变化和节能减排基本知识，在公众中形成节约资源、减少污染、保护环境的良好社会风气，。我们结合“3.23气象日”、“5.12防灾减灾日”和科技下乡活动，充分利用电视、广播、报纸等大众传媒，使气候变化科普知识进农村、进社区、进学校、进企业，广泛宣传应对气候变化有关知识。
