河北：旱灾虫灾首次纳入保险责任范围

3月16日早上，衡水市桃城区彭杜乡农民张景柱来到自家地头，望着十几亩已经返青的小麦，心里格外轻松。去年冬天当地没下多少雪，要是搁往年这个时候，他早就坐不住了，去年就是因为干旱，他家的小麦每亩少收了三四百元。现在不同了，他从乡里得知今年省里已经把旱灾列入了保险责任，如果旱灾造成的损失超过70%，就会拿到保险公司的赔偿款。

张景柱家里种的小麦、玉米和棉花都投保了农业保险，去年七八月份因为天旱，有的地里的玉米都绝收了，他几次跑到乡里去问，得到的答复总是拒赔。

据了解，我省自2011年10月8日开始进行政策性农业保险试点，涵盖了玉米、小麦、棉花等8种农作物，但是保险责任只包括风灾、雹灾、暴雨、洪水、内涝、冻灾对投保农作物种植成本造成的损失，而旱灾和虫灾不在保险责任范围内。

为何保险公司不乐意承保旱灾风险?河北经贸大学金融教研室副教授李文哲的一组统计数据道出了原因：从1997年到2006年，旱灾对农业的影响占所有灾祸影响的54%，属于经常发生的“大概率”事件。

“还有一点让保险公司担忧的是难以控制的道德风险。”李文哲说，旱灾灾情具有缓慢、可抗的特殊性，如果有了旱灾险，农户不再去积极抢险而是等待赔偿金，而一些积极抗旱的农户却因为损失较小而没有进入理赔范围，总体算下来比消极抢险的损失还大，这就造成了不公平的现象，久而久之会导致更深层的负面影响。因此绝大部分保险公司都没有将旱灾列入保险责任范围。

我省相关部门近期联合印发《河北省政策性农业保险条款和费率调整内容的通知》(以下简称《通知》)，首次将旱灾、虫灾、地震列入保险责任范围，同时提高了棉花种植保险起赔点，降低森林保险费率，由4‰调整为3.8‰，甜菜种植保险中保险金额明确为每亩保300元。

《通知》的第一条就明确提出，在维持现有保额、费率不变的情况下将旱灾和病虫害纳入我省财政补贴种植业保险的保险责任;将地震纳入我省财政补贴型育肥猪养殖保险条款的保险责任，育肥猪因地震死伤可获得保险赔偿;同时将棉花种植保险因病虫害造成损失的起赔点确定为70%(含)以上，旱灾起赔点确定为50%(含)以上;其他种植险品种病虫害起赔点为50%(含)，旱灾起赔点为70%(含)以上。

据省农业部门有关人士介绍，2014年我省农作物受灾面积379.7千公顷，其中绝收31.8千公顷，直接经济损失12.3亿元。2012年我省发生严重三代粘虫灾害，灾害发生的面积、密度和分布范围为20年来罕见，全省农作物受灾面积达990万亩。旱灾和虫灾列入了保险责任范围，将在很大程度上减少农民靠天吃饭的风险。

（来源: 河北日报）