东南亚地区多国频频遭遇旱灾 国际米价或上涨

本报记者 梁励 广州报道

最近，东南亚地区多国频频遭遇旱灾。继泰国遭遇旱灾之后，越南最近也出现旱灾，缅甸则同时遭遇干旱和洪灾。中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所研究员宋清润对21世纪经济报道记者表示，“今年整个东南亚区域的粮仓可能都会受到影响。”他认为，大米减产将导致这几个国家的大米出口量及收入下降，从而将对其经济造成较大影响，同时或将导致该区域乃至国际市场的米价上涨。

大米出口料将减少

泰国已经连续两年遭遇旱灾。泰国国家水资源管理委员会在“应对2016年旱灾问题会议”上指出，当前泰国全国有548个县出现用水短缺现象，全国59%的地区出现干旱情况。泰国农业经济办事处下属的农业经济执行中心负责人蓬实透露，今年旱灾可能将一直延续至6月。

旱灾使得泰国粮食产量大受影响。从2015年5月至2016年2月，旱灾问题的影响范围达286万莱（“莱”是泰国的计量单位，相当于1600平方米左右），多达27万名农民受到冲击，导致农民无法种植，长期看可能将导致农作物产量下降。

中国社科院东南亚问题首席研究员许利平接受21世纪经济报道记者采访认为，对泰国而言，大米出口对经济发展很重要，如果粮食产量下降进而影响到泰国大米出口，无疑会对泰国经济带来负面影响。

数据显示，旱灾对泰国工农业的影响严重，其损失额已从700亿铢增加到1000亿铢。其中，农业部门损失约500亿-700亿铢，因为务农季乃至务农年都会缩短；工业、贸易及旅游业损失预计约为100亿-300亿铢，主要波及农产品(11.92, -0.16, -1.32%)加工厂、农用机械、肥料厂、作物种子以及瀑布、水上乐园等旅游景点。

越南受旱灾影响较大的是南部的湄公河三角洲地区。据新华社报道，湄公河的水位已降至1926年以来最低，当地出现严重干旱和土地盐碱化现象。越南芹苴大学气候变化专家黎英顿（音译）说，在湄公河三角洲约220万公顷的可耕地中，有40%至50%的面积出现盐碱化。“（目前），我们没有任何具体措施能够缓解这种情况。”黎英顿说。

宋清润研究员对21世纪经济报道记者表示，“目前看来，越南的大米出口可能会受到很大的影响，出口量可能会很低。而泰国本身经济形势也不太好，干旱导致粮食产量降低，特别是对农民收入和经济发展影响较大。” 在他看来，这些可能将引发一系列比较严重的影响，因为这两个国家的农业占其GDP比重不小，农业就业人口较多。

粮食产量受气候影响而下降的还有同处东南亚地区的缅甸。2015年，缅甸14个省邦有12个遭受到了不同程度的暴雨和洪水袭击。缅甸官方通报称，灾区农作物被淹面积超过50万公顷，其中17万公顷农作物完全被毁。

“今年整个东南亚区域的粮仓，包括柬埔寨可能也会受到一些影响。”宋清润说。他认为，一方面，这几个大米出产国的农业收入下降以致农业的发展会受到影响；另一方面，这几个国家大米的减产和出口下降，或将导致该区域乃至国际市场的米价上涨。

对中国影响不大

3月6日下午，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在全国政协十二届四次会议记者会上指出，2015年中国粮食总产量达12429亿斤，但是仍无法满足国内粮食的需求，目前测算去年粮食总需求12800亿斤以上，大约还有400亿斤的缺口。所以，有将近2000万吨的粮食缺口需要依靠进口来弥补。

宋清润表示，因为进口大米的数量减少和价格上涨，在一定程度上会给国内大米的价格带来波动，但中国粮食主要还是靠自给，且还有其他粮食作物如小麦、玉米等，所以对中国的影响幅度应该不会太大。

“中国粮食产量基本能满足国内需求，从各方面来看，目前中国的库存还是有一定保障的。”许利平也认为中国不会受到多大影响。他表示，越南、泰国等国还是要继续完善水利设施，例如泰国有时是发生干旱，有时会发生洪水，所以兴建水利设施是非常必要的，而中国在这方面经验丰富，可以加强与泰、越等国的合作与交流。

泰国政府推出八大扶助措施及45个项目援助2015年至2016年受到旱灾影响的农民，目前已提支预算达154亿5831万铢，其中延长农民偿债期限计划使用预算额度最高达到60亿铢。泰国水利厅发布公告称，北部、东北部和中部多个粮食主产区的多个府将面临严重的农业用水缺乏问题。由于各大水库蓄水不足以及河流断流等，即使旱情日益加剧，水利厅仍然无法提供放水帮助。泰国政府发言人表示，除了拨款协助寻找新的水源，补助农民生计外，政府还会设法保障民生用水的供应。同时，为确保为各个省府农业及曼谷居民供水的水库能够维持一定的储水量，泰国政府早在去年10月就已要求稻农避免种植包括稻米在内的耗水量大的作物。

“这几个国家大多数时候都是风调雨顺、雨量充沛的，而这些国家的水利设施和中国的不太一样。中国的防洪和抗旱意识较好，所以水利设施比较完善。而泰国、缅甸、越南这类型的国家平时不需要太多蓄水池或水库，特别一些农村地区的水利设施不太到位，若是要建好且收到效果也需要一个过程，这是一个持续的投入，所以在这方面需要一个更详细的规划。”宋清润说。(来源：21世纪经济报道)