宇如聪委员：加快建立全国统筹的科技创新综合平台

中国气象报全媒体记者 王晨  如何抢占世界科技前沿制高点，扎实解决制约关键领域的卡脖子科技难题？在全国政协委员、中国气象局副局长宇如聪看来，可通过加快建立全国统筹的科技创新综合平台来推进。这也是他针对全国两会“科技创新”这一老话题，提出的新思路。

处在世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，习近平总书记曾提醒，有的历史性交汇期可能产生同频共振，有的历史性交汇期也可能擦肩而过。

严防将千载难逢的历史机遇变成差距拉大的严峻挑战，首先要认清我国科技领域一些亟待解决的突出问题。在宇如聪看来，科技创新资源多头分散、低水平重复的问题还没有从根本上得到解决；科技创新人才流动无序，呈现科技创新急功近利的倾向，科研人员自主创新的积极性尚未充分激发出来；国家创新体系整体效能还不强，科技投入的产出效益不高，科技成果转移转化、实现产业化、创造市场价值的能力不足，不少关键领域的核心技术仍受制于人。这些问题，都是客观存在的。

“形势逼人，挑战逼人，使命逼人。当前最为迫切的，是破除各种制度性障碍，打造融合创新、集约发展的平台。”宇如聪呼吁，以此为抓手，让各类创新资源在自由流动中实现高效配置、各个创新环节在有效衔接中实现一体贯通、创新成果在各行业各领域得到广泛应用，形成中国创新发展的“加速度”和“中国智造”的核心竞争力。

当然，让科技发展的一些“疙瘩”变为“活扣”，一定要结合我国经济社会发展实际，充分应用现代科技成果，加快建立全国统筹的科技创新综合平台的提议也考虑到了这一层面。

针对此平台建设，宇如聪提出三方面建议。

抓住三个重要环节。“共享，应用，治理——三个方面，需统筹考虑。”宇如聪进一步延展说，共享，包括基础设施、基本资料和重大成果三方面，这既是我国社会制度的本质和优势，也是综合科技创新发展的基础。应用，包括研发应用、产业应用和教育应用三方面，以应用为导向，促进产、学、研深度结合和持续创新发展。治理，包括知识产权、创新价值和数据安全三方面，重视知识产权对科技创新发挥的引领作用，加强对知识产权的保护，完善对创新价值的评价与激励机制，提升国家关键数据资源的保护能力。

建立三大创新网络。“物联网、科联网、务联网——三个端口，应科学布局。”宇如聪详细阐述道，创新领域的物联网，建立国家大型科学仪器设备物联网共享平台，以此充分发挥科研设备在科技创新中的潜能，力戒重复建设，降低创新成本，提升创新效率；创新领域的科联网，建立国家重要科技数据、科技成果、科技人才等科技资源联合共享平台，发挥我国社会制度能够集中力量办大事的优势，促进科技资源的共享共赢发展，打破行业和部门壁垒，推动跨学科合作协同创新；创新领域的务联网，建立便于科技创新发展的法律制度、金融支持、资源管理、诚信体系建设、成果转化等综合服务联网平台，加强服务保障，营造良好的科技创新环境。

采取三项具体措施。“机构、制度、机制——三个保障，缺一不可。”宇如聪认为，要成立国家科技创新综合平台建设与管理机构，利用大数据和互联网对各类科技创新实体和创新活动进行服务和监管，规范资源配置、明确职责分工、营造良好的创新环境，使科技创新活动有序、有活力。同时，要完善制度，以法律规范的形式明确我国科技创新综合平台建设的基本方针和原则，明确适应的法律制度和措施，保障科技创新综合平台持续发展。在建立机制方面，以“共享、应用、治理”为重点评价环节，如国家投资重大仪器利用率、科学数据共享率、创新成果转化率等指标，建立科技创新综合平台评价机制；建立以科技创新“质量、贡献、绩效”为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值和社会价值，重点鼓励对关键领域卡脖子难题的攻关。

“也要看到，经过多年努力，我国科技事业发生历史性变革、取得历史性成就，一系列重大创新成果竞相涌现，科技创新整体能力显著提升。”宇如聪说，他对中国的科技创新充满信心。

（来源：中国气象报社）